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          關于《東方市殘疾人保障規定》的政策解讀

          來源: 發布日期:2019-06-20 責任編輯: 分享到: 【字體: 小   中   大

          2019年3月19日,《東方市殘疾人保障規定》(以下簡稱《規定》)經十五屆市政府第70次常務會議審議通過,于2019年6月18日起正式實施。這是適應新時代發展需要的地方性法規,內容涉及殘疾人就醫、教育、康復、就業、社會保障、文化體育、無障礙建設、法律援助及救助等多方面,并對具體內容進行了細化,一共二十六條。

          一、出臺背景

          2008年4月全國人大常委會對《殘疾人保障法》進行修訂,在立法原則、殘疾人權利保障、無障礙環境建設等方面作了一些新規定,加之《殘疾人就業條例》和《無障礙建設條例》相繼施行,《辦法》已明顯不適應殘疾人保障工作發展的新要求。根據《殘疾人保障法》和有關法律法規的規定,在總結《辦法》實施經驗的基礎上,借鑒省內其他市縣立法經驗,制定《規定)》。進一步推動我市殘疾人事業的創新發展,維護殘疾人合法權益,促進我市經濟社會的文明進步。

          二、指導思想

          《規定》制定過程中,始終貫徹以人民為中心的指導思想,把握三個原則:一是突出可操作性,針對《海南省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》有關條文,結合東方實際,對相關條款進行細化;二是建立長效機制,把現有的各項助殘政策及政府財政投入相對固化,使之能成為殘疾人長期實施的優惠項目;三是要有前瞻性,使出臺的規定符合新的政策法規和經濟社會發展要求,適應經濟社會的發展趨勢。

          三、主要內容

          (一)適用群體。本規定所指殘疾人是指符合國家殘疾人評定標準的視力殘疾、言語殘疾、聽力殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾的殘疾人。持有東方市殘疾人聯合會核發的《中華人民共和國殘疾人證》( 以下簡稱《殘疾人證》)的殘疾人可享受本規定中的優惠待遇。

          (二)關于殘疾人的教育、就醫、住房保障、勞動就業、出行和文化生活等權益保障。《規定》立足于重點保障適齡殘疾人接受義務教育和特殊教育,突出政府及有關部門在促進殘疾人教育事業發展中的職責。第五條至第六條,分別從建立特殊教育學校、完善扶殘助學制度、加強特殊教育師資培養、提高特教教師待遇等方面作出明確規定。在殘疾人就業保障方面,《規定》規定了包括按比例安排殘疾人就業、繳納殘疾人就業保障金、扶持殘疾人集中就業、公益性崗位優先安置殘疾人就業、扶持殘疾人就業服務機構、免費為殘疾人提供就業服務等內容。同時,明確人民政府和有關部門應當對殘疾人文化生活權益給予保障,規定了殘疾人文化體育活動場所興建、公共文化體育設施等對殘疾人免費開放、殘疾人文化產品和服務的無障礙模式、殘疾人文化體育人才培養等內容。

          (三)關于殘疾人的其他社會保障。《規定》將海南省人民政府殘疾人委員會《關于加快制定出臺扶助殘疾人優惠規定規范性文件的指導意見》(瓊府殘工委〔2015〕12號)文件中有關殘疾人社會保障的重要內容加以提升,從經費投入、社會保險、保障性住房、社會供養與托養、乘車優惠、法律援助和司法救助等方面作了全方位規定,以便于操作。同時,在無障礙環境方面作了細化,第十九條至第二十條分別從建設無障礙設施、殘疾人信息無障礙交流、殘疾人駕駛機動車、為殘疾人設置專用停車位等方面作了明確規定;第二十三條規定各級人民政府應當加強無障礙環境的統籌規劃、建設和管理,確保殘疾人無障礙使用物質環境、交通工具、信息通信設備以及其他設施和服務。

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